锡盟市场监管局关于印发落实 诚信建设工程促进经营主体信用提升行动 工作方案的通知

　　各旗县市（区）市场监管局：

　　为认真贯彻全区、全盟经济工作会议精神，立足职能深入落实诚信建设工程，切实助力经营主体提升信用水平，服务经营主体高质量发展，锡盟市场监管局制定了《关于落实诚信建设工程促进经营主体信用提升行动工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　锡林郭勒盟市场监督管理局

　　2024年 3月12日

　　（此件依申请公开）

　　锡盟市场监管局关于落实诚信建设工程促进经营主体信用提升行动工作方案

　　为深入贯彻落实党的二十大精神，根据全区、全盟经济工作会议部署，锡盟市场监管局决定开展落实诚信建设工程促进经营主体信用提升行动，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以提高经营主体诚信水平、持续优化营商环境为目标，推动市场监管领域信用信息深度融合，切实规范市场秩序、降低交易成本、提高监管效率，打造诚实守信的市场运行生态，助推经营主体高质量发展，展示各类经营主体诚信经商的良好形象，夯实落实"两件大事"的微观经济基础。

　　二、工作目标

　　通过开展落实诚信建设工程促进经营主体信用提升行动，以信用为基础的新型监管机制不断完善，重点领域和行业信用监管水平持续提升，信用信息在市场监管领域广泛应用，信用助力经营主体提升市场竞争力、影响力的作用明显发挥。

　　三、主要任务

　　（一）建立信誉信息公示制度。归集信誉颁发单位权威、入围门槛较高、示范引领效应较强的中国质量奖、主席质量奖、中华老字号等信誉信息并形成名录，在国家企业信用信息公示系统（内蒙古）公示，引导激励更多经营主体守信、重信。（信用监管科、质量认证科、各相关科室、综合保障中心）

　　（二）加强信用信息归集共享。严格按照全国信用信息基础目录和内蒙古自治区公共信用信息目录，有效合理整合市场监管领域各类信用信息资源，配合推动水、电、燃气、仓储、物流、纳税、不动产等信息归集，做到"依法依规归集、应归集尽归集"，将归集的涉企信用信息同步至"信用中国"等系统，实现部门间信息共享。（信用监管科、各业务科室、综合保障中心）

　　（三）积极推进经营主体守信激励。在监管和服务过程中，拓展信用信息应用场景，对诚实守信者依法依规实行优先办理、简化程序、容缺办理等"绿色通道"支持激励政策。建立健全市场监管领域信用承诺制度，鼓励经营主体主动作出信用承诺，推出适用信用承诺的行政许可和公共服务事项，以信用承诺代替证明材料，对"低风险食品生产许可""特种设备生产单位许可""移动式压力容器、气瓶充装单位许可""特种设备检验检测机构核准"等涉企经营许可事项实行信用告知承诺制。（各审批许可科室、综合保障中心）

　　（四）支持小微企业、个体工商户信用融资。发挥信用监管的导向作用，推进向金融机构、征信机构和信用评级机构开放市场监管信用信息，联合金融机构推动面向全区小微企业、个体工商户的普惠信用融资。加强与金融机构在数据资源共享、政务服务等方面合作，为小微企业、个体工商户提供便捷的"帮办"服务和精准的金融服务。（信用监管科、登记注册科、综合保障中心）

　　（五）进一步优化信用修复服务。按照包容审慎原则，建立健全有利于自我纠错、主动自新的信用修复机制。规范全区市场监管部门信用修复的申请材料、办理时限、办理流程。加强信用修复引导，实行"两书同送"，提升信用修复"网上办"便利度和办理率。探索"承诺容缺""承诺免查"等信用修复模式。有条件的地区信用修复工作实行"一窗受理、一网通办、一次办结"。（信用监管科、综合保障中心）

　　（六）推进质量和品牌信用建设。深入实施质量提升行动，强化食品、计量、标准、认证认可、检验检测等方面诚信要求，推动经营主体将守法诚信要求落实到生产经营各环节。推进"蒙"字标认证，扩大自治区农畜产品品牌影响力；选取信誉好、特色鲜明、影响力大的商标品牌，举办集中授牌仪式。打造一批竞争力强、附加值高、市场信誉好的内蒙古产地消费品牌。（食品协调抽检科、食品生产科、食品流通科、餐饮科、计量和标准化科、检验检测中心、质量监管科、质量认证科、知识产权科）

　　（七）开展"守合同重信用"企业公示活动。完善工作机制和流程，搭建守合同重信用企业公示平台，接受社会监督，引导规范企业签约、履约行为，争做诚信建设示范者。（网监科、综合保障中心）

　　（八）推进信用分级分类监管。在食品药品、特种设备、价格监督检查、检验检测等重点领域推进信用分级分类监管，提升监管精准性和有效性。在制定"双随机、一公开"监管抽查工作任务中，充分运用信用信息资源，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化监管，对诚信经营主体监管"无事不扰"，对违法失信企业监管"无处不在"。在食品、药品、重点工业产品、特种设备等领域探索建立重点关注对象名单制度，加强信用监管。（各相关业务科室，药品安全监管科）

　　（九）加大失信联合惩戒力度。完善经营异常名录管理、严重违法失信企业名单管理等制度，探索建立重点企业不良信用信息归集制度。依照《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》，将经营异常名录、严重违法失信企业名单等信息主动向其他监管部门推送，推动失信经营主体在政府采购、招投标、享受优惠政策、授予荣誉称号、评先评优等工作中予以限制或者禁入，并作为重点监管对象，加强检查力度，形成"一处违法、处处受限"的联合惩戒机制。（信用监管科、法规科、综合保障中心）

　　（十）加强知识产权信用管理。健全知识产权保护运用机制，探索开展知识产权信用评价，引导专利、商标代理机构加强信用建设，签订信用承诺书，进一步规范知识产权代理市场秩序。加强对知识产权服务机构的分级分类监管，加强注册商标专用权保护，加大对商标侵权等违法失信行为的惩戒力度。严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，严厉打击非正常专利申请和商标恶意抢注行为。（知识产权科、知识产权保护中心）

　　（十一）加强网络交易监管，构建诚信网络交易环境。依法依规开展专项行动，依法严厉打击网络售假、刷单炒信等不诚信网络经营行为。（网监科、价监竞争局、执法监督科）

　　（十二）强化认证检测环节诚信监管。加强对获证企业合规性、有效性、符合性的监督检查和认证机构认证活动的见证检查。开展"双随机、一公开"监督检查，加大对检测机构不实和虚假检测的打击力度，并将失信认证认可、检验检测机构名录以及相关失信信息统一归集到国家企业信用信息公示系统（内蒙古），为认证检测诚信体系建设提供良好的运行支撑。（检验检测中心、质量认证科、执法监督科）

　　（十三）加强标准信用建设。推进企业标准自我声明公开制度，组织企业通过"企业标准信息公共服务平台"公开企业产品和服务标准，接受社会监督。开展对标达标行动，鼓励企业在全国对标达标工作信息平台上对标公示。（计量和标准化科）

　　（十四）打造诚信消费环境。依法打击制假售假、违法广告、虚假宣传等行为，对侵害消费者权益的违法行为依法进行失信联合惩戒，对屡禁不止、屡罚不改的依法实施市场禁入、列入严重违法失信企业名单。（执法监督科、网监科、价监竞争局、维权中心、信用监管科）

　　（十五）持续开展诚信宣传活动。充分利用春节、五一、国庆等节假日及"质量月"、"3.15"等时间节点，广泛向经营主体、消费者开展形式多样的诚信经营宣传活动，着力打造市场监管领域诚信兴商文化环境。（综合宣传科、质量认证科、维权中心）

　　四、工作要求

　　（一）压实目标责任。各旗县市（区）市场监管局各股室和直属事业单位要提高站位、认清形势，切实增强促进经营主体信用提升行动的责任感和紧迫感，聚焦市场监管领域经营主体诚信建设，进一步强化责任担当，明确各项工作"时间表""路线图"，扎扎实实推动任务落地落实。

　　（二）迅速开展行动。各旗县市（区）市场监管局各股室和直属事业单位要不等不靠、快速行动，出台细化工作措施，明确任务分工，严格工作标准，按要求、分步骤、高标准组织推进，争取在 2024 年 6 月底取得显著进展、2024 年12 月底前取得标志性成果。并于6 月20日前和 12 月20 日前将工作进展情况报送至锡盟市场监管局信用监管科邮箱： xmgsqjk@sina.com。联系人： 陈雨欣，联系电话： 6832029。

　　（三）加强宣传引导。各旗县市（区）市场监管局各股室和直属事业单位要加强舆论宣传和引导，运用多样有效的宣方式，做好促进经营主体信用提升行动宣传解读工作，切实提高经营主体、广大群众知晓率和参与度，营造良好的社会氛围。